De Nederlandse Kansspelautoriteit: de KSA

De Kansspelautoriteit (Ksa) is de onafhankelijke toezichthouder op alle kansspelen in Nederland, zowel offline als online. De autoriteit bewaakt dat casino’s zich aan de wet houden, dat spelers eerlijk worden behandeld en dat illegale aanbieders worden aangepakt. Sinds de invoering van de Wet kansspelen op afstand (Koa) op 1 oktober 2021 is de rol van de Ksa nog belangrijker geworden. Zonder vergunning van de Ksa mag geen enkel Nederlands online casino zich op de lokale markt richten.

Missie en rol van de Ksa

De Ksa heeft drie duidelijke hoofddoelen: spelers beschermen, kansspelverslaving voorkomen en illegaliteit en criminaliteit rond kansspelen tegengaan. Voor online casino’s betekent dit dat de lat hoog ligt: betrouwbaarheid, een veilig platform en transparante voorwaarden zijn geen “nice to have”, maar verplicht. In de praktijk komt dat neer op onder meer:

• Een veilige speelomgeving met gecontroleerde spellen
• Heldere informatie over risico’s, spelregels en voorwaarden
• Eerlijke uitbetalingen en een goed bereikbare klantenservice

De speler staat centraal. Daarom zijn zaken als verplichte leeftijdscheck, verificatie van identiteit en monitoring van speelgedrag standaard bij legale aanbieders.

Spelersbescherming en verslavingspreventie

Verslavingspreventie is één van de belangrijkste taken van de Ksa. Legale online casino’s moeten een actief beleid voeren om risicovol speelgedrag te signaleren en in te grijpen als het mis dreigt te gaan.

Belangrijke onderdelen hiervan zijn:

• Cruks (het centrale uitsluitingsregister), waarmee spelers zichzelf kunnen laten blokkeren voor alle legale aanbieders in Nederland
• Verplichte limieten, zoals stortings- en speelduur­limieten
• Monitoring van speelgedrag, zodat risicovol of problematisch spel opvalt
• Doet een aanbieder te weinig aan spelersbescherming, dan kan de Ksa ingrijpen met waarschuwingen, aanwijzingen of boetes.
  Wet op de kansspelen en Wet Koa
• De basis ligt in de Wet op de kansspelen. Met de Wet kansspelen op afstand is de online markt gereguleerd en zijn duidelijke regels opgesteld voor online casino’s.

Belangrijk voor spelers:

• Alleen online casino’s met een Nederlandse vergunning van de Ksa zijn legaal
• Vergunninghouders moeten voldoen aan strenge eisen rond integriteit, IT-beveiliging, anti-witwasbeleid en verantwoord spelen
• Vergunningen worden voor een beperkte periode afgegeven en worden bij verlenging opnieuw getoetst

Wil je zeker weten dat je bij een legaal casino speelt, check dan altijd of er een Ksa-vergunning wordt genoemd en of het Ksa-logo onderaan de site staat. In de officiële Kansspelwijzer van de Ksa zie je welke aanbieders een vergunning hebben en tot wanneer die loopt.

Nieuwe koers sinds 2025

In 2025 is de koers van het Nederlandse kansspelbeleid aangescherpt, met extra focus op bescherming van kwetsbare spelers zoals minderjarigen en jongvolwassenen. Ook de balans tussen een aantrekkelijk legaal aanbod en het tegengaan van overmatige gokprikkels ligt onder het vergrootglas. Belangrijke punten uit deze nieuwe lijn:

• Zwaardere zorgplicht voor aanbieders: eerder signaleren, sneller ingrijpen
• Strengere reclame- en marketingregels, vooral rondom jongeren en risicogroepen
• Werken aan een meer samenhangend limietenstelsel, met meer oog voor financiële draagkracht
• Extra inzet op handhaving tegen illegale aanbieders en affiliates

Kort samengevat: het wordt lastiger om (agressief) te adverteren, en makkelijker voor de Ksa om op te treden tegen partijen die de regels oprekken of negeren.

Beleidsregels vergunningverlening per 1 januari 2026

Vanaf 1 januari 2026 gelden vernieuwde beleidsregels voor de vergunningverlening van online kansspelen. Dit is relevant voor nieuwe casino partijen, maar ook voor bestaande aanbieders waarvan de eerste vergunning in 2026 afloopt. Belangrijke wijzigingen:

• Verplicht communicatieplan: hoe onderhoudt de aanbieder contact met de Ksa, hoe worden incidenten gemeld en opgelost
• Verplicht exitplan: duidelijk stappenplan voor het afbouwen van het aanbod en informeren van spelers als een vergunning stopt of wordt ingetrokken
• Zwaardere risicoanalyse rond witwassen en terrorismefinanciering, inclusief concrete beheersmaatregelen
• Eerdere misstappen tellen zwaarder mee: een aanbieder moet aantonen wat er is geleerd en hoe herhaling wordt voorkomen

De eerste lichting vergunningen uit 2021 loopt af in oktober 2026. De vernieuwde regels beschrijven hoe “vervolgvergunningen” worden beoordeeld en onder welke voorwaarden een vergunning wordt verlengd.

Handhaving en optreden tegen illegale casino’s

De Ksa doet meer dan alleen vergunningen uitdelen. Een belangrijk deel van het werk bestaat uit toezicht en handhaving, zowel richting legale aanbieders als richting illegale casino’s. Mogelijke maatregelen zijn onder meer:

• Boetes en dwangsommen bij overtredingen
• Aanpassingen afdwingen in aanbod of reclame-uitingen
• Optreden tegen illegale sites, bijvoorbeeld via samenwerking met betaalproviders, hostingpartijen en andere toezichthouders

Als speler merk je dit vooral doordat steeds meer illegale casino’s uit het zicht verdwijnen en het verschil tussen legaal en illegaal duidelijker wordt. Bezoek je een casino via OnlineCasino.Amsterdam, dan weet je zeker dat je bij een aanbieder met Nederlandse vergunning speelt.

Organisatie en bestuur van de Ksa

De online markt groeit, de regels worden strenger en de verwachtingen van de politiek en maatschappij liggen hoog. De Ksa heeft de afgelopen jaren dan ook fors opgeschaald en de organisatiestructuur aangepast.

Bestuur

Aan het hoofd staat de Raad van Bestuur. De huidige voorzitter, Michel Groothuizen, hij volgde René Jansen op en zet de strategische lijnen uit en fungeert als gezicht van de organisatie. Naast de voorzitter zijn er twee parttime bestuursleden met aanvullende expertise, bijvoorbeeld op het gebied van digitalisering en integriteit. Het bestuur bepaalt de koers, stelt kaders vast en houdt toezicht op de uitvoering van alle taken.

Directies en teams

De dagelijkse werkzaamheden zijn verdeeld over drie directies:

• Spelersbescherming & Bestuursadvisering – richt zich op beleid rond verantwoord spelen, verslavingspreventie en consumentenbescherming
• Vergunningen & Toezicht – beoordeelt vergunningaanvragen en houdt toezicht op alle vergunde aanbieders
• Digitalisering, Analyse & Bedrijfsvoering – zorgt voor data, IT, digitale toezichttools en interne bedrijfsvoering

De speler moet altijd beschermd worden

Bij de Kansspelautoriteit staat de consument altijd centraal als er gekeken wordt naar de bovengenoemde kernwaarden. Zo benadrukt de toezichthouder dat spelers een veilige spelomgeving moeten hebben, zodat ze betrouwbaar kunnen spelen. Dit bleek al tijdens de speciale thema-avonden, die in maart werden georganiseerd om de kernwaarden voor online gokken op te stellen. Tijdens deze themabijeenkomsten werd onder andere gekeken naar het opstellen van het centrale uitsluitingsregister Cruks en dat spelers zich moeten identificeren wanneer ze actief willen zijn op het online platform.

Afgelopen zomer werd er ook een thema-avond georganiseerd door de Ksa die in het teken stond van verslavingspreventie. Hier werd gekeken naar hoe de kernwaarden erbij konden helpen om het opbouwen van een gokverslaving zoveel mogelijk te voorkomen.

Tijdlijn aanpassingen wet- en regelgeving online kansspelen:

• 1 april 2021 – Wet kansspelen op afstand (Koa) treedt in werking en legt de basis voor de gereguleerde online markt.
• 1 oktober 2021 – De legale online kansspelmarkt gaat open; de eerste vergunningen voor online casino’s worden actief.
• 30 juni 2022 – Verbod op het gebruik van rolmodellen (zoals BN’ers en topsporters) in reclames voor risicovolle kansspelen.
• 1 januari 2023 – Kansspelbelasting gaat omhoog van 29,0% naar 29,5%.
• 1 januari 2024 – Kansspelbelasting gaat opnieuw omhoog, van 29,5% naar 30,5%.
• 1 juli 2023 – Verbod op ongerichte reclame voor online kansspelen: geen gokreclames meer op radio, tv, in print en op billboards; alleen nog streng gereguleerde, gerichte online reclame.
• 1 juli 2024 – Verbod op niet-sportgerelateerde sponsoring door online kansspelaanbieders (bijvoorbeeld tv-programma’s en evenementen) na afloop van overgangstermijnen.
• 1 oktober 2024 – Nieuwe maatregelen voor betere bescherming van online spelers gaan in, zoals extra zichtbaarheid van limieten en meer waarschuwingen tijdens het spelen.
• 1 juli 2025 – Verbod op sportsponsoring door online kansspelaanbieders (zoals shirtsponsoring en stadionsponsoring), met een beperkte overgangsregeling voor bestaande contracten.
• 1 januari 2025 – Kansspelbelasting gaat fors omhoog van 30,5% naar 34,2%.
• 1 januari 2026 – Kansspelbelasting wordt verder verhoogd naar 37,8%.
• 1 januari 2026 – Nieuwe beleidsregels voor vergunningverlening online kansspelen: strengere eisen aan communicatie met de toezichthouder, verplicht exitplan, zwaardere Wwft-risicoanalyse en een duidelijk kader voor verlenging van bestaande vergunningen.

Alle huidige vergunninghouders:

Aanbieder	Licentienummer	live sinds	Vergunning geldig tot	Casino tegen huis	Sport- wedden	Casino tegen elkaar (poker)	Paarden- rennen
711 Casino	1976	25/04/2022	15/03/2027
888 Casino	3485	30/07/2025	08/07/2030
Bet365 Casino	1690	01/10/2021	30/09/2026
BetMGM	2080	30/04/2024	18/07/2028
Betnation	1949	18/10/2022	12/09/2027
Get Lucky	2165	15/07/2025	05/09/2027
Star Casino	2389	15/05/2025	14/10/2029
Lucky 7 Casino	2287	19/12/2024	11/10/2029
Tonybet	1729	18/12/2024	14/11/2027
Hard Rock Casino	2250	01/07/2024	22/05/2029
Hommerson	1831	01/02/2024	02/10/2028
LeoVegas	1970	04/10/2023	07/09/2028
Vbet	2187	23/08/2023	22/06/2028
Winn Itt	1601	17/08/2023	30/09/2026
Goldrun	1631	10/11/2022	19/09/2027
ComeOn Casino	2165	25/10/2022	05/09/2027
One Casino	2161	19/10/2022	04/10/2027
Unibet	1730	04/07/2022	07/06/2027
Casino 777	1832	13/04/2022	01/02/2027
Circus Casino	1830	24/03/2022	08/03/2027
ZEbet	1600	01/03/2022	15/02/2027
Jack's Casino Online	1959	13/12/2021	19/11/2026
Fair Play Casino	1605	08/10/2021	30/09/2026
Kansino	1653	06/10/2021	30/09/2026
Betcity	1712	02/10/2021	30/09/2026
Bingoal	1701	01/10/2021	30/09/2026
GGPoker	1612	01/10/2021	30/09/2026
Holland Casino	1610	01/10/2021	30/09/2026
TOTO	1601	01/10/2021	30/09/2026
ZEturf	1600	15/11/2020	15/02/2027