Kansspelbelasting tarieven in de EU, Nederland de duurste!

Eén van de meest opvallende plannen in het onlangs gepresenteerde hoofdlijnenakkoord van de nieuwe coalitie is een enorme verhoging van de kansspelbelasting van 30,5% naar 37,8%. Daarmee zou Nederland in één klap het EU-land met de hoogste kansspelbelasting worden. Hoe verhoudt de kansspelbelasting in Nederland zich tot de rest van de EU?

Het stond wat terloops in een bijlage bij het hoofdlijnenakkoord, maar het stond er echt: de kansspelbelasting stijgt, als het aan PVV, BBB, VVD en NSC ligt, zo spoedig mogelijk met zo’n 24% naar een tarief van maar liefst 37,8%. Dat terwijl het huidige tarief van 30,5% toch al allerminst mals te noemen is. Een echte reden voor de voorgenomen verhoging geven de partijen niet, behalve dan dat er extra belastinginkomsten nodig zijn om de begroting sluitend te krijgen.

Experts en brancheorganisaties wijzen ondertussen op grote risico’s die deze ingrijpende maatregel met zich meebrengt. Eén van die risico’s is de alsmaar verslechterende concurrentiepositie van Nederlandse kansspelaanbieders ten opzichte van concurrenten in andere EU-landen. Maar hoe zit het eigenlijk met de kansspelbelasting in andere EU-landen? Een rondje langs de velden.

Nederland nu op één na duurste land

Met het huidige tarief van 30,5% is Nederland qua kansspelbelasting het op één na duurste land in de Europese Unie. Alleen Griekenland kent met 35% een hoger tarief. Dit tarief wordt gerekend over de spelopbrengst: het verschil tussen ingelegde bedragen en uitgekeerde prijzen.

De meeste grote EU-landen en landen om ons heen hanteren sterk lagere tarieven voor de kansspelbelasting. Zo werkt België met een tarief van 11%. In Duitsland geldt een kansspelbelasting van zo’n 17% op de meeste kansspelen, maar wordt op online kansspelen maar 5,3% belasting geheven. Ook Spanje (20%), Italië (24%), Frankrijk (9,3%) en Portugal (25%) heffen flink minder kansspelbelasting dan Nederland.

De minste kansspelbelasting betaal je in Malta en Slovenië: met 5% belasting is het daar meer een formaliteit dan een echte kostenpost. Ook in Kroatië en Letland (beide 10%) is het relatief goedkoop om een gokje te wagen.

Tarieven per land:

• Griekenland 35%
• Nederland 37,8% (2025)
• België 11%
• Duitsland 5,3%
• Spanje (20%)
• Italië (24%)
• Frankrijk (9,3%)
• Portugal (25%)
• Malta 5%
• Slovenië 5%
• Kroatië 10%
• Letland 10%

Veel landen hanteren dynamische belastingtarieven

De percentages vertellen niet het hele verhaal. Veel Europese landen hanteren namelijk een wat dynamischer systeem voor kansspelbelasting dan Nederland. In Nederland geldt er één tarief dat zowel voor kansspelaanbieders als winnaars van prijzen geldt. Het maakt niet uit of je 1000 euro of een miljoen wint, het belastingtarief is altijd gelijk. Het maakt ook niet uit of je dat bedrag wint tijdens een potje blackjack of tijdens de oudejaarstrekking.

De meeste landen pakken het anders aan. Zo betaal je in Ierland in principe 15% kansspelbelasting, maar wordt er op de omzet van sportweddenschappen maar 1% belasting geheven. Dit omdat wedden op voetbalwedstrijden en paardenrennen daar erg populair is en de overheid dit pleziertje niet wil ontmoedigen.

In Frankrijk gebeurt hetzelfde. Kansspelaanbieders moeten daar in sommige gevallen tot ruim 33% kansspelbelasting betalen, maar op sportweddenschappen (8,5%) en paardenraces (9,3%) betaal je als consument een veel lager tarief. Gemiddeld valt daardoor de kansspelbelasting in zo’n land veel lager uit dan in Nederland.

In Tsjechië en Kroatië wordt niet alleen gewerkt met verschillende belastingtarieven voor verschillende typen kansspelen, maar betaal je ook nog eens minder belasting als je winst kleiner is. Zo betaal je in Kroatië maar 10% belasting over kleine winsten. Dit loopt dan geleidelijk op tot maximaal 30% voor hele grote bedragen.

Uitzondering: Finland heeft volledig overheidsmonopolie

Eén EU-land heft helemaal geen kansspelbelasting en lijkt daardoor het goedkoopst: in Finland bestaat er geen kansspelbelasting. Er zit echter een addertje onder het gras: alle kansspelen in Finland worden door de overheid georganiseerd en uitgebaat. Alle inkomsten vanuit kansspelen vloeien dus sowieso naar de staatskas.

Nederland wordt duurste land

Als de kansspelbelasting in ons land inderdaad naar 37,8% gaat, wordt Nederland officieel het duurste land in Europa als het gaat om kansspelbelasting. Diverse brancheorganisaties luidden daarover al de noodklok en vrezen het ergste.

“Dit is maatschappelijk totaal onverantwoord, want dit leidt onvermijdelijk tot grote problemen en kosten rond veiligheid en zorg. Dit punt in de voornemens moet echt gerepareerd worden, anders wordt het kind met het badwater weggegooid en ruiken criminelen kansen in het illegale gokcircuit.”

– Henry Meijdam, voorzitter branchevereniging VAN Kansspelen

“De voorgenomen verhoging van het belastingtarief met liefst 7,3% brengt de levensvatbaarheid van de legale Nederlandse kansspelmarkt in gevaar. NOGA vreest dat de beoogde budgettaire winst uit deze belastingverhoging van €200 miljoen in schril contrast zal staan met de forse maatschappelijke schade die zal ontstaan doordat Nederlandse consumenten in toenemende mate hun toevlucht zullen zoeken tot illegale aanbieders, die geen belasting betalen en daardoor veel scherper kunnen concurreren om de gunst van de Nederlandse speler.”

– Peter-Paul de Goeij, directeur NOGA

“Wij hebben met grote bezorgdheid kennisgenomen van het voornemen van de nieuwe coalitie om de kansspelbelasting fors te verhogen. Wij zijn nu de impact en de gevolgen van deze verhoging in beeld aan het brengen.”

– Daan van Hoogmoed, secretaris VNLOK

Paradox: minder belastinginkomsten

Dat de voorgenomen verhoging van de kansspelbelasting van dusdanig vernietigende proporties is dat daarmee de gehele kansspelsector in Nederland de nek wordt omgedraaid, daar zijn de meeste experts het inmiddels wel over eens. Aanbieders in de zogeheten klein kansspelsector maken met de huidige belastingtarieven al vier jaar op rij verlies, en trekken zich waarschijnlijk terug als de gepresenteerde plannen doorgaan. Het ligt in de lijn der verwachtingen dat ook diverse andere partijen, vooral de vele commerciële aanbieders van legale online kansspelen, de handdoek in de ring werpen.

Dat leidt tot de paradoxale conclusie dat deze verhoging van de kansspelbelasting leidt tot minder belastinginkomsten. Belastingbetalende aanbieders trekken zich terug, waarna illegale aanbieders in het gat springen. Die dragen vanzelfsprekend geen belasting af. En de online gokker kan eenvoudig terecht in een buitenlands casino, waar de belastingdruk een stuk lager is en daarmee je potentiële winst een stuk hoger.

Wellicht is het verstandig om de plannen nog eens te heroverwegen…?