Nederlandse Loterij heeft doorgerekend wat er gebeurt als Staatsloterij nog maar 60 procent van de inleg als prijzengeld uitkeert. Het ministerie van Financiën vroeg daar in augustus 2024 om, toen duidelijk werd dat de kansspelbelasting fors omhoog zou gaan. Staatsloterij zat op dat moment op 67,9 procent. De berekening kwam deze week naar buiten via een Woo-publicatie van Financiën. Of het prijzenpakket daarna echt is versoberd, staat niet in de vrijgegeven stukken.
Ook krasloten en TOTO Winkel doorgerekend
De 60 procent voor Staatsloterij was geen willekeurig getal. Het was de ondergrens in de vergunning. Financiën vroeg hoeveel marge Nederlandse Loterij kon winnen door precies tot dat minimum te zakken. Voor Lotto, TOTO Winkel en de Instantloterij met krasloten werd 47,5 procent als minimum in de opdracht gezet. Bij online kansspelen stond juist: “geen wettelijke beperkingen aan uitkeringspercentages”. Dat gaf op papier meer ruimte, al is in de openbare versie niet te zien welke aanpassing daar is doorgerekend. Veel financiële details zijn weggelakt. In het werkdocument staat op de plek van de extra marge alleen ‘€X’. Nog vier documenten worden later verstrekt. Een presentatie aan de aandeelhouders blijft helemaal geheim, omdat die volgens het ministerie te veel over de financiële positie en strategie van Nederlandse Loterij prijsgeeft.
‘Een aanbod met 50 procent kan niet’
Voor de sportweddenschappen zag Nederlandse Loterij meteen een praktisch probleem. “Voor TOTO Winkel kan je niet een aanbod doen met een return-to-player van 50%”, staat in een mail. Het online aanbod zat volgens de afzender duidelijk hoger. Het precieze percentage is in het document zwartgemaakt. Een speler kan dan met zijn geld naar een andere bookmaker. Financiën wilde weten hoeveel mensen dat zouden doen en welk deel mogelijk bij illegale aanbieders zou belanden. Het werkdocument noemt ook korter spelen, een lagere inzet en gewoon doorspelen als mogelijke reacties. De gevolgen zouden verder gaan dan de omzet van TOTO. Minder legaal spel kan ten koste gaan van toezicht, sport en goede doelen. Tegelijk waarschuwde het ministerie dat hogere uitgaven van spelers juist meer gokproblemen konden veroorzaken. Het gaat in deze passage om risico’s die moesten worden onderzocht, niet om uitkomsten van uitgevoerd onderzoek.
Van 63 naar 92 miljoen euro belasting
Een andere discussie draaide om een berekening van EY. Daarin ging de kansspelbelasting van 63 miljoen naar 92 miljoen euro bij de stap van 29,5 naar 37,8 procent. Een ambtenaar merkte op dat dezelfde rekensom op ongeveer 81 miljoen euro uitkwam. Het verschil zat in de manier waarop de prijzen waren verwerkt.In het EY-voorbeeld bleef het bedrag dat winnaars netto ontvingen gelijk. Nederlandse Loterij moest dan een hoger brutobedrag reserveren en daar opnieuw belasting over betalen. Wanneer het brutobedrag gelijk bleef en winnaars netto minder kregen, kwam de tabel op 81 miljoen euro. Geen van beide bedragen is een definitief jaarcijfer. Het zijn scenario’s uit 2024. De belastingverhoging werd later over twee jaar verdeeld: 34,2 procent in 2025 en 37,8 procent vanaf 1 januari 2026.
Loterij winst percentage is iets anders dan RTP
De 60 procent uit het Staatsloterij-scenario is niet te vergelijken met de RTP van één gokkast. Bij een loterij gaat het om het hele prijzenpakket als deel van de totale inleg. Een RTP hoort bij een afzonderlijk casinospel en wordt over heel veel speelrondes berekend. Wij vergeleken eerder 206 RTP’s bij online casino’s. Daarvan bleven er 183 gelijk, daalden er negentien en stegen er vier. De Woo-stukken geven dus geen bewijs voor een algemene daling van gokkastpercentages. Ze laten wél zien dat lagere prijzen bij Nederlandse Loterij als mogelijke reactie op de belastingverhoging zijn doorgerekend.
Gepubliceerd op .