Het kabinet laat onderzoeken of de Nederlandse online gokmarkt anders moet worden ingericht. Nu kan ieder gokbedrijf dat aan de voorwaarden voldoet een vergunning aanvragen. Er zit geen maximum aan het aantal vergunningen. Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) wil weten of dit open systeem nog goed genoeg werkt. Een andere opzet zou spelers mogelijk beter kunnen beschermen en kunnen helpen bij de aanpak van illegale casino’s en criminaliteit. Er is nog niets besloten.
Nederland kijkt opnieuw naar het vergunningstelsel
De gereguleerde markt voor online gokken ging in 2021 open. Bedrijven die door de keuring van de Kansspelautoriteit (Ksa) komen, kunnen een vergunning krijgen. Nederland heeft vooraf niet bepaald hoeveel online casino’s en bookmakers maximaal mogen worden toegelaten.
In de begroting van Justitie en Veiligheid voor 2027 staat dat dit systeem opnieuw wordt bekeken. Het onderzoek heet ‘Marktinrichting kansspelen op afstand’ en moet in 2026 of 2027 beginnen. Welke andere mogelijkheden worden onderzocht, staat niet in de begroting. Het ministerie noemt geen maximumaantal vergunningen, veiling, staatsmonopolie of stop op nieuwe aanbieders. Het is daarom te vroeg om te zeggen dat een van deze maatregelen eraan komt.
Ook de kosten voor legale casino’s worden bekeken
JenV laat ook onderzoeken hoeveel geld vergunninghouders kwijt zijn aan regels en andere verplichtingen. Eerst moet er een vaste manier komen om die totale kosten te berekenen. Ook dat onderzoek staat voor 2026 en 2027 gepland. De lasten voor legale casino’s zijn de afgelopen jaren gestegen. Sinds 1 januari 2026 bedraagt de kansspelbelasting 37,8 procent van het bruto spelresultaat. Daarnaast moeten aanbieders onder meer strengere controles uitvoeren bij hoge stortingen en gelden er beperkingen voor reclame en sponsoring.
Het kostenonderzoek kan duidelijk maken wat al die verplichtingen samen betekenen voor vergunninghouders. Daarna moet worden bekeken wat de regels opleveren voor spelersbescherming en of de legale markt aantrekkelijk genoeg blijft. Als spelers uitwijken naar casino’s zonder Nederlandse vergunning, hebben de Nederlandse regels daar nauwelijks invloed.
Spelers worden zelf ook ondervraagd
Het ministerie kijkt niet alleen naar gokbedrijven. Er komt ook een nieuwe meting van hoeveel mensen gokken in Nederland en Caribisch Nederland. Daarbij wordt onderzocht hoeveel spelers een verhoogd risico lopen op gokproblemen. Een apart panel krijgt vragen over gokken. Wat maken spelers mee, welke informatie missen ze en welke regels begrijpen ze niet? Met die antwoorden wil JenV beter kunnen inschatten wat nieuwe maatregelen in de praktijk voor spelers betekenen.
Voorlopig verandert er niets
De aankondiging is alleen het begin van een onderzoek. Het huidige vergunningstelsel blijft voorlopig bestaan. Als het kabinet de markt later echt anders wil inrichten, is daar politieke steun voor nodig. Mogelijk moet dan ook de Wet op de kansspelen worden aangepast. Het onderzoek gaat verder dan de bekende discussies over bonussen, speellimieten en gokreclame. Ditmaal wordt de basisvraag gesteld: is een markt zonder vast maximum aan vergunningen nog de beste manier om Nederlandse spelers naar legaal aanbod te leiden en daar te beschermen?
Wanneer de resultaten verschijnen, staat nog niet vast. Pas daarna wordt duidelijk welke andere modellen zijn onderzocht en of het kabinet het vergunningstelsel daadwerkelijk wil veranderen.
Gepubliceerd op .