De Kansspelautoriteit (Ksa) wil illegale goksites moeilijker bereikbaar maken via Google. Samen met andere Europese toezichthouders werkt zij aan een lijst van legale aanbieders. Google zou aanbieders die buiten die lijst vallen kunnen weren. Ksa-voorzitter Michel Groothuizen beschrijft het plan op 14 oktober in zijn column. De lijst komt voort uit gesprekken die de Ksa en andere Europese toezichthouders afgelopen voorjaar in Dublin voerden met Google en Meta. Daar hebben de techbedrijven hun Europese hoofdkantoren. De gezamenlijke werkgroep stelt met Google een witte lijst op van legale aanbieders in de EU.
Google controleert gokadvertenties al per land
Google kent nu al een vergunningcontrole voor gokadvertenties. Een aanbieder die online kansspelen in Nederland wil promoten, moet volgens het Google Ads beleid een vergunning van de Ksa hebben. Google verlangt daarnaast een eigen certificering. De regels omvatten onder meer online casinospellen, sportweddenschappen, bingo en loterijen. Een adverteerder moet bewijs van de lokale toestemming geven voor iedere regio waarop hij zich richt. Google vraagt ook om informatie over de relatie tussen de adverteerder, het gokbedrijf en het gebruikte domein als die relatie onduidelijk is. Vergunningsgegevens moeten gedurende de certificering geldig blijven. Bij schorsing of beëindiging moet de adverteerder Google informeren.
Voor advertenties gelden bovendien eisen aan de bestemming. Daar moeten onder meer de naam en het vergunningnummer van de aanbieder, informatie over verantwoord spelen en een leeftijdswaarschuwing staan. Adverteren zonder geldige Google-certificering kan ertoe leiden dat advertenties voor het account worden tegengehouden.
Bij de certificering levert een adverteerder zelf bewijs van zijn vergunning aan. De witte lijst wordt door Google en toezichthouders samen opgesteld. Voor welke Google-diensten die gaat gelden en wanneer zij wordt ingevoerd, staat nog niet in de Ksa column over de samenwerking.
Een Europese lijst moet nationale vergunningen onderscheiden
Een gokbedrijf kan in het ene land een vergunning hebben en in het andere land niet. Voor online aanbod aan Nederlandse spelers is de Nederlandse vergunning bepalend. De Ksa verwijst spelers daarvoor naar de Kansspelwijzer, waar aanbieders met toestemming voor Nederland zijn te vinden. Bij een Europese lijst is daarom niet alleen de bedrijfsnaam van belang. Ook het merk, het webadres en het land waarvoor de aanbieder toestemming heeft, moeten uit elkaar worden gehouden. Dat is de controle die Google in zijn advertentiebeleid al aan het doelgebied koppelt.
Ook binnen Europa verschillen de advertentieregels. Google trok op 7 oktober de toestemming in voor advertenties van gokaffiliates gericht op Kroatië. Vergunde gokaanbieders konden daar onder voorwaarden wel blijven adverteren. OnlineCasino.Amsterdam beschreef die Kroatische beperking voor gokvergelijkingssites. In het Nederlandse deel van het Google-beleid staat online kansspelaanbod met een Ksa-vergunning; een aparte categorie voor advertenties van gokvergelijkingssites ontbreekt.
Boetes en samenwerking
VVD-Kamerlid Bart Bikkers pleitte tijdens het kansspeldebat in september voor boetes voor de grote techbedrijven. Groothuizen wil vrijwillige afspraken met Google en Meta combineren met de voorbereiding van juridische stappen. Een procedure kan volgens hem jarenlang duren; een boete ziet hij als middel om de illegale markt te bestrijden. Voor de Europese Digital Services Act (DSA) ligt het toezicht bij de Europese Commissie en de nationale coördinatoren voor digitale diensten.
De Commissie is exclusief bevoegd voor het toezicht op de extra verplichtingen waarmee de grootste zoekmachines en sociale media hun systeemrisico’s moeten beperken. Voor de overige DSA-verplichtingen van die zeer grote diensten delen de Commissie en nationale autoriteiten bevoegdheden. De Ksa kan bewijs en signalen aan de Europese Commissie aanreiken. Groothuizen houdt juridische stappen open wanneer afspraken met de techbedrijven te weinig resultaat geven.
Gepubliceerd op .