De Kansspelautoriteit (Ksa) verplicht spelleverancier Endorphina om te voorkomen dat Nederlandse spelers zijn spellen kunnen spelen bij illegale online casino’s. De bindende aanwijzing is op 2 november openbaar gemaakt en richt zich tegen Endorphina Limited op Malta en Endorphina Ltd. op Cyprus. De Ksa noemt technische maatregelen en afspraken met afnemers of distributeurs als mogelijkheden.
Het besluit van de Ksa dateert van 19 oktober. Endorphina kreeg uiterlijk twee weken vanaf die datum om maatregelen te treffen en de toezichthouder daarover te informeren. Die termijn komt uit op 2 november, de dag waarop de aanwijzing openbaar werd. De Ksa heeft bij deze publicatie nog geen oordeel over de naleving bekendgemaakt.
In september waren de spellen op acht websites speelbaar
Bij controles op 29 en 30 september konden toezichthouders vanuit Nederlandse IP-adressen deelnemen aan Endorphina-spellen op acht websites zonder Nederlandse vergunning. Het ging om Winningz, Wizebets, Luckygem, Playboom24, Monixbet, Qbet, Igo.bet en Betplay.io. De Ksa had deze websites geselecteerd omdat ze op dat moment een substantieel aantal bezoeken vanuit Nederland hadden.
De toezichthouders speelden onder meer Geisha bij Wizebets, Hell Hot 100 bij Luckygem en Playboom24 en 3 Golden Chests bij Qbet. Volgens de Ksa waren geen technische maatregelen zichtbaar die deelname vanuit Nederland verhinderden. Qbet en Luckygem hadden toen al een last onder dwangsom gekregen. Toch waren de Endorphina-spellen er bij de controles nog speelbaar.
De Ksa had de spelleverancier toen al maanden op het probleem aangesproken. In januari en februari waren spellen gevonden bij onder meer Starzino, Amonbet, Instantcasino en Spinstar. OCA beschreef eerder de afzonderlijke last tegen Spinstar.
Op 2 april nam de Ksa contact op met Endorphina. Twee weken later volgde een gesprek over de bevindingen. Ook kreeg het bedrijf een overzicht van aanbieders met een Nederlandse vergunning. Na nieuwe controles in juni kondigde de toezichthouder in juli een bindende aanwijzing aan voor de Maltese onderneming. In september volgde een voornemen voor de Cypriotische onderneming.
Endorphina wijst op gescheiden bedrijven
Endorphina betwist in de zienswijzen die in het besluit zijn opgenomen dat de Maltese onderneming illegaal aanbod heeft bevorderd. Volgens het bedrijf hebben de ondernemingen op Malta en Cyprus afzonderlijke vergunningen, contracten, distributiekanalen en technische omgevingen. De Maltese onderneming zou voor de Nederlandse markt uitsluitend aan vergunninghouders leveren.
Ook wijst Endorphina op levering via andere vergunde bedrijven die de spellen verder distribueren. Dat Endorphina-spellen op een website staan, bewijst volgens Endorphina niet dat de Maltese onderneming ze rechtstreeks heeft geleverd of de distributie beheerst. Endorphina zegt in juli de toegang op de tot dan toe genoemde websites te hebben beperkt en afspraken met partners te hebben aangescherpt.
De Ksa vindt die maatregelen onvoldoende, gezien de controles in september. De toezichthouder wijst er ook op dat de ondernemingen in onderling overleg maatregelen namen en vrijwel dezelfde zienswijzen indienden. Voor deze aanwijzing is volgens de Ksa niet relevant hoe de activiteiten tussen beide bedrijven zijn verdeeld. Beide lijken volgens haar maatregelen te kunnen nemen.
De Ksa spreekt ook leveranciers aan
De aanwijzing berust op het verbod om deelname aan kansspelen zonder vergunning te bevorderen. Dat staat in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wet op de kansspelen. De Ksa gebruikt artikel 34n om een tussenpersoon te verplichten zijn dienstverlening aan illegaal aanbod te beëindigen of te voorkomen.
Naast spelleveranciers behoren ook betaalbedrijven tot de dienstverleners waarop de Ksa zich richt. Eerder kwamen documenten openbaar over het afsluiten van betaalroutes. In deze zaak moet Endorphina voorkomen dat Nederlanders via onvergunde websites aan zijn spellen deelnemen. Voor de aanwijzing hoeft volgens de Ksa niet vast te staan dat het bedrijf dat aanbod bewust of opzettelijk bevorderde.
Het openbaarmakingsbesluit noemt daarnaast een risico voor spelers: Endorphina-spellen staan ook bij aanbieders met een Nederlandse vergunning. Dezelfde spellen kunnen een illegale website daardoor betrouwbaar laten lijken. De vergunning van de casino-exploitant blijft bepalend voor de vraag of die site Nederlanders mag laten spelen.
Endorphina krijgt met dit besluit een bindende aanwijzing, geen geldboete. Tegen het besluit kan bezwaar worden gemaakt. Dat schort de werking niet op; daarvoor kan het bedrijf de rechter om een voorlopige voorziening vragen.
Illustratie: AI / OnlineCasino.Amsterdam. Logo en officiële spelbeelden van Hell Hot 100 en 3 Golden Chests: Endorphina, via de Affiliate Hub. Uitsnede en montage door OCA; de bureauomgeving is met AI gemaakt.
Gepubliceerd op .