Brazilië zet stap naar verbod op gokreclame, roulette en slots

Een Braziliaanse Senaatscommissie heeft ingestemd met een wetsvoorstel dat vrijwel alle commerciële gokreclame én een hoop populaire kansspelen zou verbieden. Onder meer roulette, online gokkasten en crash games zouden niet meer mogen worden aangeboden als de wet zou worden ingevoerd. Zover is het nog niet, maar de goedkeuring door de commissie op het wetsvoorstel betekent wel een eerste stap.

Het gaat om de zogeheten Projeto de Lei 2470/2026, een nieuw wetsvoorstel waarin allerlei nieuwe verboden en regels voor de Braziliaanse kansspelsector zijn opgenomen. Een speciale commissie van de Braziliaanse Senaat keurde op 2 september 2026 het gewijzigde voorstel voor deze wet goed. Het voorstel is nog geen definitieve wet; voorlopig ligt het voorstel ter behandeling bij de Commissie voor Sociale Zaken. Daar moet een nieuwe rapporteur worden aangewezen die het voorstel oppakt voor verdere behandeling. Een algeheel verbod op gokreclame en diverse kansspelen is in Brazilië met deze ontwikkeling ineens een forse stap dichterbij.

Wetsvoorstel raakt ook affiliates en tipsters

Het wetsvoorstel bevat ingrijpende wijzigingen voor de Braziliaanse wet voor weddenschappen met vaste odds en online kansspelen. Allereerst zouden er grote veranderingen komen op het gebied van gokreclames. Naast reclames op tv en de radio, die al sterk gereguleerd zijn in Brazilië, zouden onder het nieuwe wetsvoorstel ook advertenties in kranten, op sociale media, bij streamingdiensten en via andere online diensten aan strengere regels worden gebonden. Hetzelfde geldt voor betaalde promoties door affiliates en tipsters. Braziliaanse online kansspelaanbieders zouden dan bijna alleen nog maar reclame kunnen maken via hun eigen website, app en bijvoorbeeld nieuwsbrieven.

Mocht het wetsvoorstel het uiteindelijk tot formele wet schoppen, dan krijgen aanbieders 365 dagen om reclame die onder het nieuwe verbod valt te beëindigen. Het gaat dus niet om een verbod dat direct zou ingaan. Desondanks zou de impact op de Braziliaanse gokmarkt enorm zijn.

Ook sponsoring wordt sterk beperkt

Belangrijk detail is dat de voorgestelde advertentiewetgeving niet alleen op directe reclames van toepassing zou zijn. Ook sponsorcontracten met onder meer sportclubs, competities, sportuitzendingen, evenementen en influencers worden in het voorstel verboden. Voor bestaande sponsorovereenkomsten geldt een overgangsperiode van maximaal 24 maanden. Nieuwe contracten en uitbreiding van bestaande overeenkomsten zijn vanaf de ingangsdatum direct niet meer toegestaan.

Roulette, gokkasten en crash games in zwaarste risicoklasse

Naast een verbod op gokreclame en -sponsoring bevat het wetsvoorstel uit Brazilië ook nieuwe regels rondom kansspelen zelf. Er is een systeem voorgesteld waarin kansspelen naar risico worden ingedeeld. Spellen in de categorie ‘excessief risico’ mogen volgens de goedgekeurde tekst niet worden aangeboden. Daaronder vallen onder meer roulette, online gokkasten, crash games en gesimuleerde virtuele sporten. Ook geautomatiseerde kaartspellen kunnen binnen deze categorie vallen. Dat betekent dat, als de wet uiteindelijk wordt aangenomen, Brazilianen deze spellen niet meer bij legale aanbieders zouden kunnen spelen.

Crash games zijn casinospellen waarbij een vermenigvuldiger oploopt totdat een spelronde plotseling eindigt. Als speler probeer je vóór dat moment uit te stappen. De korte rondes en het hoge speeltempo zijn kenmerken die bij de voorgestelde Braziliaanse risico-indeling zwaar meewegen en die maken dat dit soort games in de hoogste risicocategorie vallen.

De indeling is nog niet definitief. De tekst kan tijdens de verdere behandeling worden gewijzigd en ook de uiteindelijke uitwerking van de risicocategorieën kan nog veranderen.

Promotie illegale aanbieder kan gevangenisstraf opleveren

Om illegale aanbieders de pas af te snijden, bevat het wetsvoorstel ook verzwaarde regelgeving ten aanzien van de illegale goksector. Betaalde promotie van een niet toegestane kansspelaanbieder is opgenomen als strafbaar feit. Daarvoor wordt een gevangenisstraf van één tot vijf jaar voorgesteld. Dat betekent dat als je als influencer bijvoorbeeld een illegale kansspelaanbieder aanprijst, je voor meerdere jaren achter de tralies zou kunnen verdwijnen.

Die straf kan zelfs nog hoger uitvallen als de promotie afkomstig is van een influencer, sporter of andere bekende persoon. De Braziliaanse wetgever richt zijn aanpak daarmee niet alleen op de illegale aanbieder zelf, maar ook op personen die tegen betaling publiek voor zo’n aanbieder werven.

Voorstel ligt nu bij Commissie voor Sociale Zaken

De stemming van 2 september betekent niet dat roulette en online gokkasten binnenkort automatisch uit Braziliaanse online casino’s verdwijnen. De commissie heeft een voorgestelde tekst goedgekeurd, maar het wetgevingsproces loopt nog. De volgende stap is dat het wetsvoorstel wordt toegewezen aan een rapporteur, die het vervolgens naar de plenaire Senaat van het Zuid-Amerikaanse land brengt. Zo’n traject duurt normaliter minimaal enkele maanden tot jaren.

De Commissie voor Wetenschap en Technologie keurde ondertussen al wel een verzoek om spoedbehandeling goed. Dat zou betekenen dat het voorstel weleens sneller behandeld zou kunnen worden dan veel Brazilianen gewend zijn. Het verzoek is ingediend voor behandeling in de plenaire Senaat, maar de versnelde procedure is daarmee nog niet definitief van kracht. De uiteindelijke route kan dus nog wijzigen.

Ook Nederlands kabinet kiest voor reclameverbod

De ontwikkelingen rondom een verbod op gokreclame in Brazilië staan niet op zichzelf; tal van landen wereldwijd proberen meer grip te krijgen op gokreclames, zowel voor legale als voor illegale aanbieders. Zo koos onlangs ook het Nederlandse kabinet voor een verdere beperking van reclamemogelijkheden voor legale online casino’s. Van een algemeen verbod op complete categorieën casinospellen, zoals in Brazilië, is in ons land echter geen sprake.

Op 12 juni 2026 kondigde het kabinet een verbod op reclame voor online kansspelen en een verbod op bonussen aan. Ook wordt gewerkt aan een overkoepelende stortingslimiet. Dat is een limiet die niet voor één online casino geldt, maar voor alle casino’s gezamenlijk. Je kunt als speler dan dus niet meer naar een ander online casino overstappen als je ergens je stortingslimiet bereikt hebt. Je zult dan eerst je financiële draagkracht moet aantonen voordat een hogere limiet mogelijk wordt.

De Nederlandse discussie gaat inmiddels veel verder dan alleen reclame. Onlangs publiceerden we deze factcheck van het Nederlandse kansspeldebat inclusief een overzicht van alle maatregelen waarin in Nederland momenteel wordt gewerkt.