De Kansspelautoriteit (Ksa) handhaaft de zorgplichtboete van €750.000 voor Tulipa Ent Limited, de vergunninghouder achter ComeOn. De toezichthouder verklaarde de bezwaren tegen de boete en tegen de openbaarmaking ervan ongegrond. De Ksa nam de beslissing op 20 oktober 2026 en dateert de openbare publicatie op 10 november.
De oorspronkelijke boete dateert van 16 december 2025 en gaat over de bescherming van tien jongvolwassen spelers. Tulipa betoogde dat de Ksa regels uit oktober 2024 met terugwerkende kracht gebruikte. De Adviescommissie bezwaarschriften concludeerde op 3 oktober dat de toezichthouder de regels toepaste die tijdens de onderzochte periode al golden. De Ksa nam dat advies over.
€20.000 netto gestort in minder dan 24 uur
De overtredingen in de tien dossiers dateren volgens het boetebesluit van 19 december 2023 tot en met 29 augustus 2024. In het sanctiedossier over Tulipa Ent Limited staat het oorspronkelijke boetebesluit. Volgens dat besluit stortte één speler in minder dan 24 uur netto €20.000, het bedrag dat overbleef na verrekening van opnames. De Ksa vond dat Tulipa uiterlijk bij de vierde storting het speelgedrag had moeten analyseren en had moeten ingrijpen.
De eerste interventies volgden op de tweede speeldag, toen het bedrag volgens de Ksa al verloren was. Tulipa stuurde een bewustwordingsmail en blokkeerde verdere stortingen. De toezichthouder vond de mail onvoldoende afgestemd op de situatie en de blokkade te laat.
Het bezwaar over de regels uit oktober 2024
Tulipa voerde aan dat hoge stortingen, grote verliezen en ruime speellimieten op zichzelf nog geen onmatig speelgedrag aantonen. Het bedrijf zei dat het de risico’s in de onderzochte dossiers handmatig of automatisch had beoordeeld volgens de signalen die destijds golden.
De commissie wees erop dat het boetebesluit de gewijzigde versie van artikel 17 van de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen noemt. Die versie ging in op 1 oktober 2024. Volgens de commissie diende de verwijzing als illustratie en toetste de Ksa aan de regels die vóór die datum golden. Onder die regels moest Tulipa hoge stortingen, verliezen en ruime speellimieten tijdig in samenhang beoordelen.
De commissie ging ook in op de plicht om bij een redelijk vermoeden van onmatig gokken of kansspelverslaving een persoonlijk gesprek te voeren. Tijdens zo’n gesprek moet de aanbieder volgens de commissie informeren naar de financiële gevolgen van het gokken voor de speler. De commissie maakt daarbij onderscheid tussen gericht doorvragen en het verzamelen van een volledig overzicht van iemands inkomen en uitgaven. Ook in de zorgplichtzaken rond BetCity en LeoVegas draaide het om de vraag of de aanbieder na signalen snel genoeg ingreep.
Waarom de boete op €750.000 blijft
Tulipa vond een lichtere maatregel passender en vroeg om verlaging van de boete. De commissie wees op meerdere tekortkomingen in elk van de tien onderzochte dossiers en vond een boete daarom passend. Ook woog het belang om spelers en andere vergunninghouders over de handhaving te informeren volgens de commissie zwaarder dan het belang van Tulipa om publicatie te voorkomen.
Met de beslissing op bezwaar is de procedure bij de Ksa afgerond. Tulipa kan de beslissing aanvechten bij de rechtbank Den Haag. Volgens het besluit geldt daarvoor een termijn van zes weken na bekendmaking. Of het bedrijf beroep heeft ingesteld, is nog onbekend.
Beeld: uitsnede uit het besluit op bezwaar van de Kansspelautoriteit van 20 oktober 2026. Opmaak door OnlineCasino.Amsterdam.
Gepubliceerd op .