Ksa legt Vave-boete van €3,08 miljoen op voor illegaal aanbod

De Kansspelautoriteit heeft Chestoption Sociedad de Responsabilidad Limitada een boete van €3.082.000 opgelegd. Het bedrijf achter onder meer Vave.com bood volgens de toezichthouder zonder Nederlandse vergunning online kansspelen aan Nederlandse spelers aan. Dat is verboden onder de Wet op de kansspelen. Chestoption kreeg eerder al een last onder dwangsom, maar bleef volgens de Ksa toch bereikbaar voor spelers vanuit Nederland. Daarmee gaat het niet alleen om een administratieve overtreding. Een speler die bij zo’n aanbieder gokt, speelt buiten het Nederlandse toezicht, zonder verplichte Cruks-controle en zonder bescherming via de Nederlandse vergunningregels.

Vave bleef bereikbaar vanuit Nederland

De Ksa onderzocht Vave.com op 27 mei 2024. Volgens het boetebesluit was de website bereikbaar vanaf een Nederlands IP-adres. De toezichthouder kon met Nederlandse adresgegevens een account aanmaken, inloggen, geld storten en deelnemen aan kansspelen. Er waren volgens de Ksa geen technische maatregelen genomen om Nederlandse spelers te blokkeren. Dat is precies waar de toezichthouder streng op let. Een aanbieder zonder Nederlandse vergunning mag niet alleen geen reclame maken in Nederland, maar moet ook voorkomen dat spelers vanuit Nederland kunnen deelnemen.

Daar bleef het niet bij. Na onderzoek naar Vave.com zag de toezichthouder volgens het besluit ook doorverwijzingen naar Vave-luck.com en later naar 67evav55.com. Ook op die domeinen stelde de Ksa vast dat deelname vanuit Nederland mogelijk was. Dat patroon komt vaker voor bij illegale aanbieders. Een domein wordt aangepakt, waarna het aanbod via een andere URL, landingspagina of affiliate-route weer opduikt. Voor spelers maakt dat het extra verwarrend. Een website kan technisch werken, maar dat betekent niet dat het een legaal online casino is.

Waarom de Ksa Vave op Nederland gericht vond

Chestoption is gevestigd in Costa Rica. Toch vond de Ksa dat het aanbod mede op Nederland was gericht. De toezichthouder wijst onder meer op de bereikbaarheid vanuit Nederland, het ontbreken van blokkades voor Nederlandse spelers en het gebruik van een internationale .com-website. Ook stond Nederland volgens het besluit in de algemene voorwaarden tussen uitgezonderde landen. Daaruit leidt de Ksa af dat Chestoption wist dat aanbieden zonder vergunning in Nederland niet was toegestaan.

Een opvallend punt is de rol van een Nederlandstalige reviewwebsite. Volgens de Ksa stond op Vavecasinoholland.nl een Nederlandstalige review van Vave, met links naar het aanbod. In die review zou onder meer zijn gesteld dat Vave handelde volgens Nederlandse wet- en regelgeving. De Ksa ziet zulke reviews als aanwijzing dat het aanbod op Nederland was gericht. Dat is ook relevant voor affiliates. Wie illegale aanbieders promoot richting Nederlandse spelers, kan onderdeel worden van het bewijs dat zo’n aanbieder zich op de Nederlandse markt richt.

Ook sportweddenschappen speelden mee. Op Vave.com werden volgens het besluit weddenschappen op de Eredivisie genoemd. De Ksa vindt dat relevant, omdat zo’n verwijzing het aanbod aantrekkelijker kan maken voor Nederlandse spelers.

Boeteverhogende omstandigheden bij illegaal online casino

De boete is niet alleen gebaseerd op het feit dat Chestoption zonder vergunning kansspelen aanbood. De Ksa noemt meerdere boeteverhogende omstandigheden. Het ging onder meer om inactiviteitskosten, de hoogte en manier van storten, autoplay en/of turboplay, het ontbreken van leeftijdsverificatie en nadelige voorwaarden voor spelers.

Voor spelers zijn vooral drie punten concreet relevant.

• Crypto en andere betaalroutes: volgens de Ksa konden spelers gebruikmaken van Bitcoin, andere cryptovaluta, Changelly en Cadeau BTC. De toezichthouder ziet dat als ongeoorloofde betaalmethoden, onder meer vanwege risico’s rond toezicht en witwassen.
• Geen zichtbare leeftijdsverificatie: volgens het besluit ontbrak zichtbare leeftijdscontrole bij het aanmaken van een account, storten en deelnemen aan kansspelen. Daardoor kan niet goed worden vastgesteld of minderjarigen worden geweerd.
• Opnamevoorwaarden: volgens de Ksa stonden er voorwaarden in de algemene voorwaarden die nadelig konden zijn voor spelers. Zo zou Chestoption zich het recht voorbehouden om opnames te weigeren totdat spelers hun saldo eerst meerdere keren hadden ingezet.

Voor Nederlandse spelers is vooral dat laatste belangrijk. Bij een illegaal online casino is er geen Nederlandse toezichthouder die vooraf meekijkt naar de voorwaarden, de uitbetaling, de KYC-procedure of de manier waarop limieten worden toegepast.

Eerder al last onder dwangsom

De boete komt niet uit de lucht vallen. Op 18 december 2024 legde de Ksa al een last onder dwangsom op aan Chestoption. Daarna controleerde de toezichthouder op 30 april 2025, 14 mei 2025 en 12 juni 2025 opnieuw of deelname vanuit Nederland nog mogelijk was. Volgens de Ksa was dat nog steeds het geval. Op 5 september 2025 besloot de toezichthouder daarom tot invordering van verbeurde dwangsommen van €840.000.

Ook op 22 januari 2026 controleerde de Ksa opnieuw. Volgens het boetebesluit bleek toen nog altijd dat deelname vanuit Nederland mogelijk was. Chestoption diende geen mondelinge of schriftelijke zienswijze in op het rapport en de voorgenomen boete. De Ksa stelt de boete uiteindelijk vast op 6,5% van de geschatte omzet vanuit Nederland. Omdat Chestoption volgens de toezichthouder geen omzetgegevens verstrekte, gebruikte de Ksa de zogenoemde zoekvolumemethode. Het wereldwijde brutospelresultaat van Chestoption werd voor 2025 geschat op €138.849.000.

Wat betekent dit voor Nederlandse spelers?

Deze zaak laat opnieuw het verschil zien tussen “bereikbaar” en “legaal”. Een online casino dat werkt vanuit Nederland, een account accepteert en betalingen verwerkt, is niet automatisch legaal. Zonder Nederlandse vergunning is er geen toezicht van de Ksa, geen verplichte Cruks-controle, geen Nederlandse zorgplicht en geen normale route via de toezichthouder bij problemen.

Dat is precies waar het risico zit bij illegale casino’s. Uitbetalingen kunnen worden vertraagd of geweigerd, voorwaarden kunnen nadelig zijn en spelers kunnen via crypto of omwegen betalen zonder dezelfde bescherming als bij een legale vergunninghouder. Zie ook onze uitleg over wat illegale casino’s niet willen dat je weet.

De Ksa noemt zelf dat de aanpak van illegaal aanbod niet alleen via boetes loopt. De toezichthouder werkt ook samen met payment service providers, hostingpartijen, banken en grote techbedrijven. Dat is nodig, want alleen een boete lost het probleem meestal niet op. Domeinen, affiliates en betaalroutes kunnen sneller wisselen dan een sanctietraject loopt.