GGL-licentie: Duitse kansspelvergunningen en de whitelist

Geplaatst: bijgewerkt: auteur Michael FancherMichael controle: Martijn KroeseMartijn

De Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) is de gezamenlijke Duitse toezichthouder voor grensoverschrijdende online kansspelen. Een Duitse toestemming is geen vergunning om op de Nederlandse markt online kansspelen aan te bieden.

Wereldkaart met een stip bij Duitsland
De stip toont Duitsland, niet het gebied waarin een vergunning geldt. Kaartbasis: Natural Earth.

Wat doet de GGL?

Sinds 1 januari 2023 voert de GGL in Duitsland het toezicht uit op onder meer online kansspelen die over deelstaatgrenzen heen worden aangeboden. Niet ieder Duits kansspel valt onder haar eigen vergunningverlening: bij landgebonden aanbod en sommige andere categorieën spelen deelstaatautoriteiten een rol. De GGL publiceert haar taken en bevoegdheden op de eigen website.

Hoe controleer je een Duitse kansspeltoestemming?

  1. Open de officiële Duitse whitelist.
  2. Vergelijk de juridische aanbieder, de spelsoort en de vermelde internetadressen met de website die je onderzoekt.
  3. Controleer de peildatum van de whitelist en kijk welke Duitse autoriteit de toestemming heeft afgegeven.

De whitelist bevat ook toegestane aanbieders die onder een andere Duitse toezichthouder vallen. Een vermelding is dus niet altijd hetzelfde als een door de GGL zelf afgegeven vergunning. De lijst wordt volgens de GGL naar aanleiding van wijzigingen en minstens maandelijks bijgewerkt.

Wat betekent een GGL-vermelding in Nederland?

Een Duitse vergunning of whitelistvermelding maakt online aanbod aan Nederlandse spelers niet automatisch legaal. Voor de Nederlandse markt is de Kansspelautoriteit bevoegd; controleer een gericht aanbod in haar vergunninghoudersregister. Dat onderscheid blijft gelden wanneer hetzelfde concern in beide landen actief is.

Waarom is de Duitse whitelist een nuttige nieuwsbron?

Een wijziging in de Duitse lijst kan laten zien dat een domein, rechtspersoon of productcategorie in Duitsland is toegevoegd of verwijderd. Het is geen bewijs dat die partij ook in Nederland een vergunning heeft, en een wijziging verklaart zonder aanvullend besluit niet waarom de status veranderde. Vergelijk daarom altijd de datum en de achterliggende bron.

Welke Duitse online kansspelen vallen onder de GGL?

De Duitse Glücksspielstaatsvertrag 2021 maakt onderscheid tussen sportweddenschappen, virtuele gokkasten, online poker en online casinospellen zoals bepaalde tafelspelen. Die categorieën kun je niet als één Duitse casinolicentie behandelen. De GGL verleent sinds 2023 zelf onder meer toestemming voor virtuele gokkasten en online poker. Bij andere spelsoorten kan een andere Duitse autoriteit bevoegd zijn. De GGL-uitleg over poker en virtuele gokkasten maakt dat onderscheid concreet.

In de whitelist staat daarom bij ieder aanbod niet alleen een bedrijfsnaam, maar ook de toegestane categorie en het internetadres. Een domein dat onder sportweddenschappen staat, is niet automatisch vergund voor online poker of gokkasten.

Hoe werkt het Duitse toezicht op spelers?

De GGL beschrijft twee landelijke IT-systemen. LUGAS bevat onder meer een bestand voor een aanbieder-overstijgende stortingslimiet en een bestand dat gelijktijdig spelen bij verschillende aanbieders moet voorkomen. OASIS is het Duitse uitsluitregister voor spelers. Volgens de GGL is de aansluiting op deze systemen verplicht voor het betrokken online aanbod. Het OASIS-register wordt beheerd door het Regierungspräsidium Darmstadt, niet door de GGL zelf. Meer staat op de officiële uitleg over de toezichtsystemen.

Deze systemen zijn niet hetzelfde als het Nederlandse Cruks. Een speler die een Duitse site onderzoekt, moet de Duitse status en regels controleren. Voor een Nederlands aanbod gelden de Nederlandse registratie en zorgplicht.

Waar let je op in de whitelist?

Zoek bij voorkeur op het exacte domein. Vergelijk vervolgens de rechtspersoon, het toegestane speltype en de datum waarop de lijst is bijgewerkt. De GGL vermeldde bij onze controle een peildatum van 7 september 2026. Een nieuwsartikel over een wijziging na die datum kan dus nieuwer zijn dan de lijst. Controleer ook of de vergunning door de GGL of een andere bevoegde Duitse instantie is afgegeven.

Ontbreekt een site in de lijst, noteer dan eerst of je de juiste domeinvariant en juridische naam gebruikt. Een ontbrekende vermelding vraagt om nader onderzoek; zij verklaart op zichzelf niet waarom een bedrijf wel of niet in Duitsland mag opereren.

Een concrete Duitse zaak: reclame voor illegaal aanbod

De GGL maakte op 20 april 2026 bekend een dwangsom van € 250.000 te hebben vastgesteld in een lopende procedure tegen rapper Capital Bra wegens reclame voor illegaal online gokken. De toezichthouder had hem eerder volgens eigen zeggen een verbod en waarschuwing gestuurd. Een dwangsom is juridisch iets anders dan een bestuurlijke boete; de bekendmaking bewijst ook niet dat het bedrag al is geïnd. Lees de GGL-bekendmaking.

Officiële bronnen

Bronnen gecontroleerd op 28 september 2026. De Duitse lijst had bij controle een eigen peildatum; controleer voor de actuele status de nieuwste versie op de officiële GGL-site.

Is OASIS hetzelfde als Cruks?

Nee. OASIS hoort bij het Duitse uitsluitstelsel; Cruks is het Nederlandse uitsluitregister. Een Duitse vermelding vervangt geen Nederlandse vergunningcontrole.

Geeft een Duitse whitelistvermelding toegang tot de Nederlandse markt?

Nee. Zij laat zien welke toestemming in Duitsland is vermeld. Een casino dat op Nederland is gericht, moet apart een Ksa-vergunning hebben.