Autoriteiten in Spanje zetten reuzenstap richting overkoepelende speellimiet

Groot nieuws uit Spanje, waar deze week een nieuwe Responsible Gambling Advisory Council is ingesteld: een adviesraad die verantwoordelijk wordt voor hervormingen in het overheidsbeleid aangaande kansspelen. Het eerste wapenfeit van de raad is ook al bekendgemaakt: er moet een overkoepelende speellimiet komen voor alle bezoekers van Spaanse online casino’s.

In Spanje zijn, net als in Nederland, al sinds enkele jaren verplichte speellimieten van kracht. De speellimieten voor online casino’s in Spanje zijn:

• €600 per dag
• €1.500 per week
• €3.000 per maand

Net zoals in Nederland gelden deze limieten per casino, wat inhoudt dat spelers kunnen ‘casinohoppen’ en zo alsnog grote bedragen kunnen verspelen. Ook gebruiken sommige spelers meerdere accounts bij hetzelfde casino om de speellimieten te omzeilen. In een poging daar een einde aan te maken, komt de nieuwgevormde Responsible Gambling Advisory Council met een nieuw beleidsplan – het Safe Gambling Program – voor de periode 2026-2030, met daarin 22 nieuwe maatregelen. Overkoepelende speellimieten vormen daarvan een cruciaal onderdeel.

Overkoepelende speellimieten in Spanje: het voorstel

De nieuwe adviesraad maakt onderdeel uit van het Spaanse DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego), vergelijkbaar met de Nederlandse Kansspelautoriteit. In het Safe Gambling Program stelt deze adviesraad een set van twee overkoepelende limieten voor om op korte termijn in te voeren:

• €600 per dag
• €1.500 per week

In beide gevallen moet het dus voortaan gaan om een limiet over alle online casino’s en accounts heen: overkoepelend. Daarvoor is het nodig om een centraal monitoringssysteem in te richten dat stortingen in online casino’s realtime bijhoudt. Zodra een speler in een willekeurig online casino zijn of haar limiet bereikt, moet het dan in alle casino’s voor hem of haar onmogelijk worden om nog bij te storten. Pas nadat er een dag of week, afhankelijk van welke limiet is bereikt, is verstreken, kan er dan weer worden gestort.

Het is overigens nog onduidelijk of het in het nieuwe voorstel gaat om netto speellimieten – waarbij je stortingen worden verminderd met eventuele uitbetalingen – of om bruto speellimieten. In het laatste geval houdt het casino geen rekening met winsten. Als je dan bijvoorbeeld 600 euro stort (waarmee je direct aan je limiet zit), daarna 1.000 euro winst maakt en die laat uitbetalen, kun je dezelfde dag alsnog niet opnieuw storten. Je had je limiet van 600 euro immers al bereikt.

Speellimieten in Nederland

In Nederland worden de ontwikkelingen in Spanje met argusogen gevolgd. Samen met Italië, Engeland, Duitsland en Frankrijk is Spanje namelijk één van de vijf Europese landen met de grootste online gokmarkt. Beleidskeuzes in die in die vijf landen ten aanzien van buitenlandse online casino’s gelden vaak als voorbeeld voor de regelgeving in kleinere landen, waaronder Nederland.

Ook in Nederland gaat het regelmatig over overkoepelende speellimieten. Tot op heden is die er echter nog niet gekomen. Nederlandse online casino’s werken sinds oktober 2024 wel met nieuwe, vaste speellimieten van 700 euro per kalendermaand (of 300 euro voor jongvolwassenen). Het gaat in dat geval om netto speellimieten: als je winst laat uitbetalen, mag je daarna dus weer meer storten.

Op de invoering van die vaste speellimieten was vorig jaar al veel kritiek vanuit de sector. Men voorzag dat spelers die eenmaal aan hun limiet zaten, sneller zouden uitstromen naar illegale online casino’s. Op basis van de laatste kanaliseringscijfers lijkt het er inderdaad op dat het illegale online gokcircuit in Nederland groeit, terwijl het legale, vergunde circuit dat niet of nauwelijks meer doet.